半月談記者 林浩

有“贛撫糧倉、三宜天堂”美譽的江西省撫州市，森林覆蓋率達66.14%，集中式飲用水水源地水質達標率100%，城區空氣質量全年保持在二級以上，風景秀美，生態極佳。這片曾涌現了王安石、曾鞏、湯顯祖等名儒巨公的文化熱土，如何把生態潛力變為發展動力？

綠色理念引領低碳生活

步行、騎車、網上掛號等低碳行為可換取“碳幣”，參與商家減免折扣等活動、獲得電影票等獎勵。這是撫州鼓勵低碳生活的碳普惠實踐之一。打開“綠寶”碳普惠制公共服務平臺，市民的低碳生活數據都會記錄在案，并給予“碳幣”獎勵，綠色消費時可進行折扣轉換。

僅2018年春節期間，該平臺為注冊用戶兌換了10000張電影票。“撫州由此打通了利用生態平臺激勵市民踐行低碳生活的通道，打通了低碳行為惠民惠商惠農、綠色生態共建共享共贏的循環鏈條。”撫州市委宣傳部部長傅云說。

為讓生態文明建設的理念轉化為更多人的自覺行動，撫州試點生態產品價值實現機制，在生態產品價值核算、確權、抵押、轉化、厚植等方面積極探索，通過量化生態家底，實現生態資源向生態資產轉化，打通轉化通道，實現生態資產向生態經濟轉化。

“在新發展理念的引領下，撫州迎來千載難逢的發展機遇。”撫州市委書記肖毅表示。

兩年前，集生態文明匯總展示、管理監督、預警決策、考核評價為一體的“生態云”平臺就已在撫州上線，既可為政府生態建設提供科學分析與決策，又可為企業轉型升級提供綠色低碳循環發展通道，還可讓社會公眾參與生態文明交流互動。撫州生態文明建設實現數字化、網絡化和智能化管理。

“初步核算，撫州全市生態產品總價值為3274.27億元。這筆寶貴資源正等待我們‘點綠成金’。”肖毅說，要推動生態產品價值轉化取得新突破，綠色發展就必然成為撫州發展的主線。

制度設計呵護生態環境

自然資源資產離任審計辦法、“國土空間分類考核”制度、出臺生態紅線管控實施辦法……在綠色發展理念的引領下，撫州不斷創新機制體制，在江西率先組建生態文明研究中心，出臺綠色GDP核算體系、生態文明考核評價體系等10項生態創新制度。

撫州鳳崗河一景

森林資源豐富的資溪縣是撫州有名的生態旅游大縣，森林覆蓋率高達87.3%，是有名的天然氧吧，但在過去“一刀切”“一鍋煮”的考核評價體系中并不占優。

2016年開始，撫州推出“分類考核，差異化發展”綜合評價體系，對考核對象重新科學分類。對6個“重點開發區”，重點考核新型工業化、城鎮化；對6個“生態功能區”，重點考核生態經濟、綠色產業發展成效。同時，對考核體系重新規范調整、對特色內容實行個性化安排、對考核分值實行差異化設置。

拒絕了可能帶來大氣和水污染的180億元大型火力發電廠項目，婉辭了10多億元水鉆飾品企業意向合同，面對年創稅收近千萬元的磁鐵礦項目，資溪還是拒絕了……“資溪的優勢在生態，特色在生態，出路也在生態。”資溪縣委書記吳建華說，新的考核評價體系讓資溪綠色發展的決心更堅定。

生態公安、生態法庭、生態公訴、生態律師服務團隊、基層生態綜合執法等生態司法體制改革新亮點，也在撫州不斷涌現。

2017年3月，宜黃縣創新成立了由縣森林公安分局局長為大隊長的生態環境綜合執法大隊，從多個職能部門抽調精兵強將，實行集中辦公、綜合執法。“運行一年多來，共制止破壞生態環境事件237起，辦理破壞環境的行政案件99起。”宜黃縣森林公安分局局長吳永健說。

在水資源的保護方面，撫州上下聯動推進流域生態補償，推行撫河流域縣（區）橫向水資源生態補償機制，對全市主要河流出入境斷面水質進行每月監測、動態考核，根據水質變化實行補償。同時，強力落實“河長制”，用最嚴格的制度和手段對良好水體實行清單式保護。

產業并進開掘綠色紅利

培育中醫藥、健康養老、文化創意、休閑旅游、現代物流、數字經濟等六大戰略性新興產業，是撫州綠色發展的主攻方向。“發展這些環境友好型產業，既能保證生態環境不再受破壞，又有利于綠色發展，夯實現有的綠色紅利。”撫州市委講師團團長余晟華說。

撫州積極利用生態優勢提升農產品價值，大力發展綠色有機農產品。態何源農業發展有限公司采用“食藻蟲引導水生態修復技術”，將三、四類水凈化至一、二類水，并實行稻蝦、稻蟹共作，果魚蝦草共生系統等新型全生態鏈，打造立體高效農業，優質水產品暢銷上海市場，畝均收入達2萬元以上。

南城縣建設多個標準化中藥材種植基地，扶持成立數十個中藥材生產、加工、銷售等經濟組織，初步形成集種子種苗供應、市場營銷為一體的產業化生產格局。

同時，撫州利用生態產品發展文化生態旅游，按照全域旅游、“生態+旅游”“生態+文化”的理念，依托湯顯祖文化品牌，推動生態與文化、旅游深度融合，讓好生態“變現”，進一步夯實生態紅利。在南豐縣，蜜橘種植產業衍生出的“橘園游”項目，已吸引游人無數。

2018年，撫州市多個農旅、文旅項目火爆市場，全市游客量、旅游收入同比增長38%和40%，境外游客增長10倍以上。

撫州還同步提升傳統產業和綠色循環低碳工業發展。2018年以來，科技進步對全市經濟增長貢獻率已達52.2%。博雅生物、迪比科新能源、銅博科技等一大批先進制造業企業在撫州發展態勢良好；南城縣的“智慧校具”、金溪的“香谷小鎮”等新經濟模式，也讓校具和香料等傳統產業插上騰飛的翅膀。

優美環境及生態優勢更吸引了不少中高端產業項目落戶撫州。當地的政務、商務、超算三大云計算中心已經建成，數字裝備制造和數字應用產業基地正在加緊落地。以“生態+”為產業發展模式，大數據、大健康、大旅游、大生態融合發展的趨勢初步形成。

肖毅說：“推進生態文明建設，不是不要發展，也不是慢發展，而是換一種發展方式。核心是要構建綠色產業體系，發展生態經濟，推動產業發展走上中高端。做到在保護中發展，在發展中保護。”編輯：許中科